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重庆市发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见

中共重庆市委办公厅
重庆市人民政府办公厅
关于重庆市发展众创空间推进大众创业
万众创新的实施意见

渝委办发〔2015〕20号
(2015年8月20日)


为深入贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《国务院关于加快亚博国际娱乐7171服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号)和《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)精神,深入实施创新驱动发展战略,现就我市发展众创空间、推进大众创业万众创新,提出如下实施意见。

一、加快构建众创空间

(一)科学规划发展众创空间

顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势,发挥政策集成和协同效应,充分运用亚博娱乐在线网站和开源技术,以投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型、专业服务型、创客孵化型等新型孵化器为重点,积极构建融合线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系、技术与资本支撑等基本功能的众创空间,为广大创新创业人员提供良好的工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间以及低成本、便利化、全要素、开放式服务,以创新促进创业、创业带动就业。

到2016年,全市建设有效满足大众创新创业需求、具有较强专业服务能力的示范性众创空间300家。其中,区县建设100家,高等学校和科研院所建设100家,企业和行业组织等主体建设100家。到2020年,全市建设众创空间1000家以上,形成创新创业要素集聚化、主体多元化、资源开放化、服务专业化、活动持续化、运营模式市场化的众创空间发展格局。

(二)整合资源建设众创空间

各区县、各部门和各类开发区要以五大功能区产业发展需求为导向,通过“亚博娱乐在线网站+”“创投基金+”等服务模式创新,积极整合资源,完善现有各类园区、基地、孵化器、协同创新中心、成果转化服务中心、亚博国际娱乐7171金融服务中心等创新创业平台的服务功能,提升发展一批众创空间。

鼓励高等院校、科研院所及各类研究开发机构盘活现有土地、商务科研楼宇等存量资产,引入市场化机构,投资建设并运营大学生创业基地、硕博研究生创业园、创客空间等众创空间。

鼓励行业领军企业、创业投资机构、专业孵化机构、天使投资人、行业协会及联盟等社会力量,充分利用开发区(园区)、核心商圈、城镇社区的工业厂房、仓库、商业用房等存量资产或传统孵化器,建设创业咖啡、创新工场、创业大街、创业特色社区、返乡创业园、星创天地等新型孵化平台,建设具有“创业苗圃+孵化器+加速器”孵化链条的众创空间。

二、培育创新创业主体

(三)鼓励高等学校、科研院所及科技人员创新创业

将财政资金支持形成的不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果使用权、处置权和收益权,全部下放给高等学校、科研院所等项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内使用、处置不再审批或备案,科技成果转移转化所得收入全部留归单位,纳入单位预算,实行统一管理,处置收入不上缴国库。

完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制,在利用财政资金设立的高等学校、科研院所中,将职务发明成果转让收益和非财政资金支持的横向课题收益在重要贡献人员、所属单位之间合理分配,用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例不低于50%。高等学校、科研院所对职务发明完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励,计入当年单位工资总额,不作为工资总额基数。

鼓励高等学校、科研院所专业技术人员在职创业、离岗创业和多点执业。带项目、成果离岗创新创业的,经所在单位同意, 3年内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。高等学校、科研院所应设置一定比例的流动岗位,吸引有创新创业实践经验的企业家和企业科技人员兼职。

高等学校、科研院所评聘职称时,优先考虑有创新创业成效的科技人员;对创新创业成绩突出的,可破格评定相应职称;科技人员承担非财政资金支持的横向科研项目获得的经费、创办科技型企业所缴纳的税收,以及转化科技成果所得捐赠给原单位的资金,在职称评聘时视同承担财政资金支持的纵向科研项目的经费对待。在坚持学术水平和从业资格标准不降低的前提下,在具备条件的应用型科研院所开展职称评聘分离改革试点。

(四)鼓励企业创新创业

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